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近日，广东省阳江市丰怡豪庭小区多名业主向南都记者报料称，由于物业公司不作为，业主们通过投票决议成立业委会，经社区与街道批准后，申请被阳江市房屋管理所驳回。阳江市物业和房屋租赁管理所答复的其中一项原因显示：涉事小区部分业委会委员未缴纳物管费，按规定不予备案。

该小区业主向南都记者表示，正是因为对物业管理的不满，大多数业主拒缴物业费。对于这一矛盾之处，广东省政协委员、广东金轮律师事务所副主任谭日兴表示，一些地方立法机关已对该这一热点问题从立法层面予以回应。

据悉，河南省人民代表大会常务委员会在第十三届人大常委会第二十六次会议上就《关于修改〈河南省物业管理条例〉的决定草案》提请审议，草案中明确：删除“按时交纳物业服务费等相关费用”的内容。

起因

家住阳江市横一路丰怡豪庭三期的业主谭先生，从购房开始就遭遇了一系列烦心事。

2018年，丰怡豪庭三期因开发商资金问题突然停工，经业主维权，当地启用开发商丰怡房地产发展有限公司的备用金，将烂尾房屋建成。等到2019年房屋交付，谭先生和小区600多户业主入住时发现，小区内墙面剥落、电梯出现故障，令业主们忧心忡忡。

丰怡小区三期。

“物业公司在一、二期的物业费每平方米收1块5，三期突然涨到每平方1块8，但小区杂草丛生，到现在开发商还没给我们发房产证。”房产证的缺失，也影响到谭先生孩子在当地申请就近入学。

丰怡小区三期。

工商资料显示，丰怡小区的物业管理公司的大股东为丰怡房地产发展有限公司。

2020年4月，业主们将上述问题反映至阳江市住建部门，获答复先成立业委会。经过前期筹备，今年4月6日晚，三期的业主们召开业主大会，筹备成立业委会，在街道办公示计票结果后，业主投票选举出7位候选人。

业主们逐级递交申请时，阳江市物业和房屋租赁管理所答复，不予备案。

南都记者从业主们提供的《关于丰怡豪庭（三期）业主委员会备案资料的回复》获悉，该答复中“需要商榷的问题”提到，小区内一二三期的监控主机设在一期，监控还未分离的情况下，三期是否属于独立区域有待认定。此外，当选的业主委员会委员均拖欠物业管理费，不符合《广东省物业管理条例》第二十五条、三十条的规定。

对此，曾负责丰怡豪庭监控设备的工程人员梁先生告诉南都记者：“三期的主机放在6栋（一期），可以移动至三期，把线路接上来就可以使用。”梁先生同时表示，丰怡豪庭三期的监控设备系独立，能否在三期设置独立的中控室，还需要看物业管理公司能否同意。

令业主们感到疑惑的是，上述《回复》也没有机构盖章。

回应

南都记者随后联系上阳江市物业和房屋租赁管理所相关人员。工作人员称，经实地走访，丰怡豪庭三期不符合备案条件。

其表示，该小区不是一个独立的物业管理区域，现场有监控摄像头，监控显示屏却在丰怡豪庭一期。小区物管反馈给该所工作人员，他们由丰怡豪庭一期物业公司派遣来三期，小区内的临时点只有三四名物业人员负责收管理费，并无物业公司负责人。

此外，上述工作人员回应称，根据《广东省物业管理条例》，丰怡豪庭三期被选举为业委会代表的业主均拖欠物业管理费，不符合选举条件。其表示，该小区业主不仅没有提供业主大会开箱验票的书面材料，在业主大会当天也未通知物业和房屋租赁管理所相关人员进行现场监督，参加业主大会的代表未超过整个小区户主的半数，不符合备案要求。

“我都不知道街道办是根据什么批的。”该工作人员表示。

上述阳江市物业和房屋租赁管理所工作人员表示，丰怡豪庭三期若成立业委会，首先要属于独立的物业管理区域，包括有独立的物业公司、独立的公共设施等。等街道办审批通过后，按法定程序成立业主大会的筹备组，在小区内发选票并予以公告，业主大会期间应通知阳江市物业和房屋租赁管理所的相关人员监督开箱验票，选举出的业主不得拖欠物业管理费。符合条件和提供相应材料后才可进行备案。

多名业主向南都记者表示，因为对小区物业的不满，绝大多数三期的业主拒缴物业费。三期业主杨先生表示，对于答复中提到的业主大会代表，是因受疫情的影响，筹备组根据街道办指示，由原定的集合全体业主改为每栋委派三至五名业主为代表，到街道办召开业主大会，“我们三期的业主同意筹备业委会，签名人数超过了三分之二。”

观点

南都记者注意到，根据《民法典》第227条规定，业主可以设立业主大会，选举业主委员会。业主大会、业主委员会成立的具体条件和程序，依照法律、法规的规定。地方人民政府有关部门、居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。

对于丰怡豪庭三期业主遇到的该类问题，广东省政协委员、广东金轮律师事务所副主任谭日兴认为可从以下几个方面“破题”：首先，从立法源头着手，通过立法活动，不断完善相应法律法规；其次，从行政管理层面加强疏导、强化服务意识，引导社区依法建立业主委员会；最后，加强对物业管理行业监管，特别是对物业服务质量的监管，让物业管理回归物业服务的本质。

谭日兴关注到，河南省人民代表大会常务委员会在第十三届人大常委会第二十六次会议上，就《关于修改〈河南省物业管理条例〉的决定草案》提请审议，该草案中明确：删除第二十七条第一款第一项“按时交纳物业服务费等相关费用”的内容。他认为，这说明河南地方立法机关对相应社会热点问题从立法层面予以回应。

采写：南都记者 黄驰波 实习生 王靖怡