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民族要复兴，乡村必振兴。全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是广东省第十三次党代会提出的深化落实的九项重点工作任务之一。县委书记是乡村振兴的“一线总指挥”，在新起点如何扛起政治责任，以更大力度推动乡村振兴？南方农村报特推出“县委书记抓乡村振兴”栏目，透视各县（市、区）实施乡村振兴战略的特色路径、成效、经验与部署等，敬请垂注。

当前，广东省第三届乡村振兴大擂台活动火热进行中。阳西县代表阳江市参赛，先行建设的“牧海耕田阳西味道”乡村振兴示范带备受关注。

李泮 摄；钟淇淇 设计

阳西县委书记张秀洁在接受南方农村报记者专访时表示，乡村振兴大擂台是展示阳西县资源优势、发展潜力、工作成果的舞台。她介绍，阳西县高标准开发乡村旅游，建设现代农业产业园，打造“一村一品、一镇一业”，推动“海洋+”八大产业发展，促进一、二、三产业融合，不断增强农业农村发展的内生动力和活力。

党建领航赋能

合力共谋发展

乡村振兴，党建先行。张秀洁介绍，全县开启党建“领航”赋能、支部“领衔”发展、党员“领跑”带动的发展模式，探索出一条具有阳西特色的党建引领乡村振兴发展路径。

“阳西县委把示范带建设作为乡村振兴工作的‘牛鼻子’，以高质量党建引领乡村振兴示范带建设。”张秀洁介绍，阳西县把乡村振兴作为“一把手”工程，完善县镇村“三级书记”抓乡村振兴工作机制，出台《阳西县抓党建促乡村振兴示范县创建工作方案》，以35项具体举措和100项考核指标推动示范创建。

其中，县实施“整县推进、全域提升”行动，落实县、镇领导班子成员和县直单位挂点联系镇村工作机制，县委书记坚决落实第一责任人职责，坚持每周一研判、每周一调研。镇推行“强镇带村、强村带组”机制，整体打造、全面实施，全力推进乡村振兴工作。村落实《抓党建促乡村振兴十二条责任清单》，党组织书记带头领办乡村振兴项目，自觉成为抓党建促乡村振兴的“领头雁”，形成党委推动、支部带头、党员落实的工作局面。

一组统计数据表明，阳西县着力推动党员下沉基层一线，提升党员的政治素养和专业服务职能：全县建立了4242个“镇-村-组-户”四级党建网格，263个村民小组把支部建在产业链上，为乡村振兴凝心聚力；全县1085名村（社区）“两委”干部中，具备大专及以上学历的有937名，高达86.4%；全县1832户党员中心户统一挂牌，设立843个“党员示范岗”“党员服务岗”，引导基层广大党员亮身份践承诺；全县建设156个村级便民服务点，468名代办员无偿为村民办理25785次事项，提供“一站式”服务。

山海物产丰饶

科技引领创富

阳西县山海兼优、物产丰饶。据统计，该县拥有全国最大的海洋牧场示范区，共497平方公里；获全国首批认证的富硒地块，共1530亩；程村蚝、上洋西瓜、儒洞荔枝等名优特产闻名遐迩。张秀洁表示，近年来，阳西县紧紧抓住产业振兴这一关键点，把党建凝聚力转化为产业推动力。

把党支部建在产业链上，是带动农民奔康的重要一招。阳西县出台《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村集体经济若干举措》，要求积极发展“党组织+合作社+农户”的合作模式，紧密联结带动农户增产增收。据统计，全县培育农民专业合作社461家，市级以上重点农业龙头企业32家，带动近6万户农户，户均增收近1.7万元。

科技兴海，产业强海。阳西地处粤港澳大湾区、北部湾城市群和海南自贸港的交汇处，海洋区位优势突出。张秀洁介绍，阳西县发展海洋种业、深海养殖、海洋捕捞、海洋牧场、海上新能源、海洋渔业深加工、海上盐场、滨海旅游等“海洋+”八大产业，有全省规模最大的海水鱼苗生产基地，深海网箱养殖、海洋捕捞产量产值稳居全省前列；497平方公里的国家级海洋牧场示范区和千万千瓦级海上风电生产基地，减少二氧化碳排放量690万吨，“海上风电+海洋牧场”实现海上发电与海水养殖“双丰收”。

产业兴旺，富民兴村。阳西县持续推进一二三产融合，积极发展“一村一品、一镇一业”，高标准创建荔枝、程村蚝和深水网箱养殖等省级现代农业产业园，培育了12个县级现代农业（数字）产业园，成功申报26个“一村一品、一镇一业”项目，农业产业实现规模化、产业化、品牌化。截至2021年底，阳西县138个行政村集体经济收入均超过5万元；全县农村居民人均可支配收入22517元，同比增长11.9%。

深耕数字农业

示范带动全省

省第十三次党代会报告提出培育壮大数字农业等新业态。张秀洁介绍，阳西县抢抓发展机遇，在全省率先探索发展数字农业，打出了数字兴农的一套“组合拳”，做好政策、基础、人才三大保障，把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，打造“一馆一云四园”示范项目，以农业数字化促进农业增产、农民增收。

“一馆”即广东省首个数字农业主题展览馆；“一云”即通过建设数字农业云应用实现农业综合监管和品牌推广；“四园”即推进荔枝、程村蚝、罗非鱼、东水山茶四个产业园数字化转型，带动数字技术在重点农业领域广泛应用。

数字兴农，前景广阔。生产端、供应端、销售端“三端”数字化，加强农业与科技融合，成效斐然。张秀洁表示，阳西县应用新装备、新技术，建立农业大数据平台，大幅减少农作物受灾影响，全县农作物机耕水平达92.6%，农作物优良品种覆盖率达98%左右；建立农产品流通大数据平台，对销量、价格、市场进行分析，指导农户生产，实现种养利润最大化；开展短视频矩阵农产品数字化营销、直播带货，成立网红直播协会，推动全县荔枝、西瓜等农产品畅销国内外，荔枝每斤单价同比增长13.37%。

勇于探索，示范带动。阳西深耕数字农业创新模式，为推动全国、全省数字农业发展形成了可复制可推广的经验。阳西县入选国家数字乡村发展试点县、国家农业现代化示范区、全省首个数字农业示范县，在2020世界数字农业大会、第十九届广东种业博览会上，作为全省唯一县区受邀在会上作交流发言。阳西数字农业也入选了广东乡村振兴百佳实践案例。

建设智慧县城

城乡服务一体

“阳西县的人居环境整治全面提升。”张秀洁介绍，该县扎实推进新农村建设“五美”行动，示范带无害化户厕完成率、农村生活污水收集处理率达100%，农村生活垃圾实现日产日清。农房风貌提升卓有成效。该县以广府建筑风格为主、以滨海文化为元素，对农房外立面进行微改造，存量农房完成微改造6198户，高标准建成23公里美“荔”廊道，沿线村庄基本达到美丽宜居示范村。

县域发展，是乡村振兴的“新支点”。

推动发展智慧县城。张秀洁表示，结合发展数字农业，阳西县加强5G基站等基础设施建设，大力推进“数字阳西”建设，打造“覆盖全县域、多行业联动”的数字化、智慧化“一网统管”新模式，加强城市精细化管理，推行公共服务一网通享。

推进县域融湾入带。张秀洁介绍，将加快建设以县城环线为环、七条连通各镇的国道省道为射线的交通骨架，基本形成30分钟县城乡镇互通，60分钟可达阳江各县区，90分钟可达广州、深圳的“306090”交通圈，打造内畅外联、通江达海、融湾接带的立体交通体系。同时，加快“四好农村路”提档升级，完成危桥加固改造任务，确保实现到2025年实现镇到较大建制村通四级双车道公路。

夯实民生基础，办好人民满意的教育。张秀洁表示，阳西县下决心统筹超6个亿新建阳西一中，争取一年时间建成开学，并推动公办幼儿园等一批教育短板项目建设，彻底解决教育大班额、入学难问题，加强教育队伍建设，推动形成“能者上、平者让、庸者下”的教师用人导向。出台《党建引领乡村振兴“心连心 共富裕”实践行动——阳西县“干部深入学校一线，密切联系服务师生”主题活动》等一系列机制，通过对全县师生及其家庭这个最大群体中的困难人员进行精准帮扶，兜住兜牢民生底线。

对话>>>

写好城乡融合文章 促县域高质量发展

南方农村报：发展县域经济过程中，如何平衡好新型城镇化和全面推进乡村振兴的关系，写好城乡融合发展这篇大文章？

张秀洁：推动城乡融合发展的关键是发挥县城支撑作用，不断增强县城对乡村的辐射带动能力。

一是提高县城产业的支撑能力。大力发展农产品加工、绿色食品、“海洋+”八大产业等带动农业农村能力强、就业容量大的特色优势产业，增强县城产业对乡村发展的支持能力。充分利用阳西山海兼优的资源禀赋，发展休闲度假、康养旅游、特色民俗等文旅产业，带动乡村发展。

二是推动城乡基础设施建设一体化。实施民营水厂国有化，推动城乡供水一体化和农村供水规模化；加快完成“四好农村路”建设任务，推进桥梁加固改造工程，打通县城断头路，推动镇村交通基础设施建设；实施美丽乡村建设行动，优化建设“四小园”，推动农村生活垃圾、污水处理和村庄保洁全覆盖。

三是推动城乡公共服务全覆盖。深入推进医共体改革，通过成立阳西总医院，整合全县3间公立医院、8间乡镇分院和138个行政村卫生站，打造“1+3+8+138”紧密型医共体模式，每间卫生站平均投入30万元实现标准化建设全覆盖，让群众“小病不出村，大病不出县”。阳西县医共体改革创新经验获评国家基层卫生综合改革典型案例。兜牢兜住民生保障底线，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。关心关怀困难群众和特殊群体，让老年人老有所养、老有所安。

南方农村报：发展县域经济过程中，阳西面临的主要难点有哪些，打算怎么解决，如何实现突破？

张秀洁：阳西县域经济发展面临的主要难点有：一是土地、资金等制约要素较多；二是工业堆头小，产业链不够完善；三是对照“双区”标准，配套服务水平还需进一步提升。

针对存在的困难，我们坚持目标导向和问题导向，努力实现阳西县域经济高质量发展。

一是咬定产业高质量发展不放松。以“碳达峰、碳中和”目标为引领，抢抓阳江打造国际风电城机遇，做大做强绿色能源；以“中国调味品之都”为效应，做大做强绿色食品产业；以“省级全域旅游示范区”为依托，做大做强滨海旅游业；以创建“省级高新区”为抓手，做大做强产业平台；优化园区规划设计和产业布局，发挥龙头企业带动作用，围绕补链强链延链精准招商，全面提升“一区五园”承载能力。

二是落实要素保障。坚持“要素跟着项目走”的原则，提前谋划保障项目用地、用林、用海、征拆等要素，确保项目引进后能及时动工。抢抓中央全面加强基础设施建设机遇，聚焦水利、交通、能源等九大重点支持领域，积极谋划争取债券项目，充分发挥好重大项目对投资增长的拉动和支撑作用。

三是进一步提升营商环境。持续开展好营商环境提升攻坚行动，主动靠前服务，深化行政审批制度改革，推行行政审批信用承诺制，构建“极简审批”模式，打好暖企惠企“组合拳”，持续深化重点项目“一领导一专班”和“双员”服务制度，提升政务服务便利化程度，让企业群众办事“最多跑一次”，大力提升利企惠民水平。

【统筹】王伟正

【记者】袁瀚 段凤桂

【摄影】任浩沿（除署名外）