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4月6日，【衡阳市“十四五”新型城镇化规划 （2021—2025）】发布！

明确到2025年衡阳市常住人口城镇化率达到62%左右，实现约10万农业转移人口市民化，中心城市建成区常住人口规模达到170万人左右，湘南中心城市的优势明确凸显，为建设国家区域重点城市、省域副中心城市打下坚实基础。

"十三五"时期新型城镇化发展成绩

城镇化进程快速提升

城镇化水平快速提升。十三五期间，全市城镇常住人口增加至360.64万人，中心城区常住人口从111.58万人增加到129.07万人。

建成区面积快速提升。2015年衡阳市中心城区建成区面积为113.53平方公里，2020年衡阳市中心城区城市建成区面积达138.18平方公里，在空间发展方向上，向四周蔓延的圈层拓展特征非常明显。

经济总量持续增长

2018年开始全市地区生产总值跨越3000亿元大关，2020年达到3508.5亿元，比2016年增长了23%；人均地区生产总值达到5.28万元，比2015年增长了35.3%；2020年全市固定资产投资超过3500亿元，社会消费品零售总额达到1594.34亿元。

"十四五"新型城镇化总体目标

建议目标确定为：

"十四五"末到2025年：巩固湘南中心城市地位，为建设国家区域重点城市、省域副中心城市夯实基础。

城镇化水平稳步提升，城市化质量显著改善。到2025年衡阳市常住人口城镇化率达到62%左右，实现约10万农业转移人口市民化，中心城市建成区常住人口规模达到170万人左右。衡阳市湘南中心城市的优势明确凸显，为建设国家区域重点城市、省域副中心城市打下坚实基础。

城市综合经济实力显著提升，对区域引领作用显著增强。全市主要经济指标在全省的比重大幅提升，地区生产总值占全省比重超过9%，全市财政总收入年均增长6%以上，强中心战略全面实施，大衡阳都市圈建设初具成效，有效带动区域一体化建设。

"十四五"新型城镇化规划重点任务

优化城镇空间布局

1、构建市域城镇化总体格局

坚持区域协调发展，促进大中小城市和小城镇共同发展，提高城镇的要素聚集能力和综合竞争能力，优化城镇化空间结构，提高市域城镇吸引力，构筑"一核一圈一带多轴多节点" 的市域城镇空间总体格局。

一核：省域副中心核心区。

一圈：以双衡一体化为战略格局的大衡阳都市圈。西南云大为中心城镇、辐射衡阳县、衡南县、衡东县、衡东县、衡山县的半小时经济圈。

一带：对接粤港澳大湾区前沿经济带。即耒阳市、常宁市、祁东县组团构建承接粤港澳产业转移前沿经济带。

促进大衡阳城镇圈一体化发展

优化提升中心城区域竞争力。推动中心城区近期建设向东、西、南三个方向重点发展，由规模扩张为主向品质提升为主转变。继续以“三三制”工作模式推进长湖、虎形山、苏洲湾等片区开发，系统推进城市品质提升。

空间发展方向上凸出北控、东聚、南拓、西延、中优战略：

北控——北向加强生态防护，维护生态格局和安全；对接衡山，控制增量，适当拓展休闲文化功能。

南拓——整合枢纽+平台综合优势，对接云集，集聚产业承接战略平台。

东聚——结合高铁站枢纽优势，集聚现代服务、商务会展等相关职能，补齐东部服务短板。

西延——高新区结合衡阳西站的枢纽功能，发展好晓云新区和松山片区，协同产业创新服务功能。

中优——推动老城存量更新，塑造一江两岸的活力中心。

完善市域铁路网络

加快高速铁路、城际铁路、铁路场站枢纽建设。谋划衡阳-赣州-厦门，南昌-衡阳高速铁路纳入中长期铁路规划，大力推进衡阳-井冈山-吉安双线建设，对接温武吉、渝长厦、昌福高速铁路，打通面向长三角的第二通道，弥补东向通道的不足，实现与海西城镇群的便捷联系。

新建南衡高铁，加强西向通道的高效性，加强衡阳作为中南部重镇面向东盟地区未来对接泛亚铁路的主动地位。谋划好岳阳-长沙-衡阳城际铁路前期工作，在京广高铁基础上，形成南北向第二通道。利用怀邵衡铁路、安张衡铁路，将衡阳打造为湘南铁路枢纽，打破湘南地区对外铁路客运绕行长沙的局面。

优化高铁+城际的客运廊道建设，提升以衡阳东为核心的客运组织中枢服务能级增设西站和南岳机场站。结合株衡城际和南衡高铁，新建衡阳西站和机场站，弥补西部城区铁路覆盖的空白，提高西部城区铁路出行效率，建设机场综合交通枢纽。做强东站。将规划衡阳至吉安铁路和南衡高铁接入衡阳东站，在衡阳东站形成十字换乘枢纽；结合京广铁路外迁工程，将原衡阳客站迁至衡阳东站。

货运外绕，启动湘桂铁路改线工作部署，推动京广铁路外迁计划。并建议以铁路线路外迁为契机，整体谋划迁出后留下的线性空间周边土地开发，基础设施建设，优化城市空间结构。

完善中心城区跨江交通廊道

积极推动三江六岸协调发展。研究推进6处过江通道实施：娄衡城际跨湘江大桥、解放路跨江隧道、酃（湖）白（沙洲）路湘江大桥、雁城路跨湘江大桥。酃白路跨耒水大桥、改造的省道340公路大桥、县道013跨耒水大桥。